Положение о работе экспертных и консультативных органов, создаваемых Министерством здравоохранения Российской Федерации

Приложение
к приказу Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от «___» _____________2014 г. № ____

Положение
о работе экспертных и консультативных органов, создаваемых
Министерством здравоохранения Российской Федерации

1. Настоящее Положение о работе экспертных и консультативных органов, создаваемых Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее – совещательные органы/совещательный орган), определяет цели, задачи совещательных органов, требования к кандидатам в их члены, порядок отбора и ротации, функции и полномочия членов совещательных органов, а также порядок оценки их деятельности в рамках совещательных органов.

2. Совещательные органы, в том числе межведомственные, создаются в целях обеспечения участия представителей референтных групп (профессиональное сообщество, сообщество пациентов, сообщество предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья, общественные организации и объединения) и гражданского общества в рассмотрении вопросов, подготовке и принятии решений, направленных на реализацию государственной политики в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения (за исключением разработки и утверждения государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов), медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, организацию среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела; а также в случаях, если создание совещательных органов предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3. Основной задачей совещательных органов является обеспечение участия экспертного сообщества в процессах подготовки и принятия решений федеральными органами исполнительной власти, а также экспертного сопровождения исполнения принятых решений.

4. Основными принципами работы совещательных органов являются добровольность, гласность, законность, равноправие, профессионализм.

5. Решения совещательных органов носят рекомендательный характер.

6. Персональные составы совещательных органов (далее – составы (состав) совещательных органов) и изменения, вносимые в них, утверждаются приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Минздрав России).

7. В своей деятельности совещательные органы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минздрава России и других федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением о работе экспертных и консультативных органов, создаваемых Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее – положение).

8. Составы совещательных органов формируются структурными подразделениями Минздрава России в соответствии с задачами, утвержденными положениями о структурных подразделениях Минздрава России.

9. Количество членов совещательного органа не может превышать 35 человек.

10. В целях формирования составов совещательных органов структурные подразделения Минздрава России в установленном порядке размещают на официальном сайте Минздрава России в сети Интернет информацию о начале формирования состава (внесении изменений в состав) совещательного органа, в которой указывается сфера деятельности в соответствии с п. 2 настоящего положения, количественный и представительный составы, требования к кандидатам в соответствии с п. 9 настоящего положения, срок и адрес направления писем о выдвижении кандидатов в состав совещательного органа.

11. Если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в состав совещательных органов включаются представители Министерства, а также, по согласованию, представители других органов государственной власти, научных и иных организаций, общественных организаций и объединений, ученые и специалисты.

12. При формировании составов совещательных органов устанавливаются следующие требования к кандидатам:

соответствие квалификации специалиста (целей и задач общественной организации (объединения) установленных учредительными документами), сфере деятельности совещательного органа (подтверждается сведениями об образовании, профессиональном опыте и месте работы);

соответствие профессиональных качеств и компетенции специалиста сфере деятельности совещательного органа (подтверждается рекомендательными письмами (не менее трех) с указанием опыта работы);

соответствие программы личной активности сфере деятельности совещательного органа (подтверждается личным заявлением с указанием профессиональных интересов и целей работы в совещательном органе);

согласие кандидата войти в состав совещательного органа и на представление сведений о себе (автобиография и фотография) на официальном сайте Минздрава России в сети Интернет (подтверждается личным заявлением с приложением автобиографии и фотографии);

участие не более чем в двух совещательных органах, включая совещательные органы других органов государственной власти (подтверждается личным заявлением).

13. Отбор кандидатов осуществляется структурным подразделением Минздрава России, формирующим состав совещательного органа, на основании количественного и представительного составов по результатам проверки соответствия кандидатов требованиям, установленным в п. 9 настоящего положения.

14. Кандидаты, не вошедшие в состав совещательного органа, при их согласии, включаются в базу данных экспертов Минздрава России, и могут привлекаться совещательными органами и Минздравом России для проработки и рассмотрения отдельных вопросов.

15. В состав совещательного органа входят председатель (сопредседатели), заместитель (заместители) председателя, секретарь (ответственный секретарь) и члены совещательного органа.

16. Ротация членов совещательных органов, включая председателя (сопредседателей), заместителя (заместителей) председателя, секретаря (ответственного секретаря) осуществляется не реже одного раза в 2 года на основании ежегодной оценки деятельности членов совещательных органов в установленном порядке.

В случае выхода из состава совещательного органа по собственному желанию или по другим причинам на место выбывшего члена совещательного органа председателем (сопредседателями) совещательного органа может быть предложен кандидат из базы данных экспертов Министерства, соответствующий требованиям п.9 настоящего положения.

17. Ежегодная оценка деятельности членов совещательных органов, включая председателя (сопредседателя), заместителя (заместителей) председателя, секретаря (ответственного секретаря) проводится по следующим показателям:

личное участие в заседаниях;

личная активность в обсуждении рассматриваемых вопросов;

личная активность в подготовке материалов для рассмотрения на заседаниях, обоснованных предложений и заключений;

своевременность представления материалов, предложений и заключений;

своевременность представления письменного мнения по рассматриваемым вопросам в случаях проведения заочного заседания.

18. Работа совещательного органа организуется в соответствии с регламентом работы совещательного органа, утверждаемым на заседании совещательного органа, в соответствии с планом работы совещательного органа, утверждаемым на заседании совещательного органа.

19. Основной формой работы совещательного органа является заседание (в том числе заочное), которое считается правомочным, если на нем присутствует (письменно представило свое заключение по рассматриваемым вопросам) не менее двух третей членов совещательного органа.

20. Решения совещательного органа принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, и оформляются протоколом заседания совещательного органа.

При равенстве голосов право решающего голоса имеет председательствующий на заседании совещательного органа.

Члены совещательного органа, не согласные с решением совещательного органа, вправе письменно изложить свое особое мнение, которое является неотъемлемой частью протокола заседания совещательного органа.

21. Полномочия и функции председателя (сопредседателей), заместителя (заместителей) председателя, секретаря (ответственного секретаря) и членов совещательного органа устанавливаются регламентом работы совещательного органа.

22. Члены совещательных органов, включая председателя (сопредседателей), заместителя (заместителей) председателя, секретаря (ответственного секретаря) осуществляют свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.

23. Материалы работы совещательных органов, включая результаты ежегодной оценки деятельности членов совещательных органов, включая председателя (сопредседателя), заместителя (заместителей) председателя, секретаря (ответственного секретаря) размещается на официальном сайте Минздрава России в сети Интернет.