Заместитель Министра Сергей Краевой принял участие в третьем Инфраструктурном конгрессе «Российская неделя государственно-частного партнерства»

В рамках третьего Инфраструктурного конгресса «Российская неделя ГЧП» 31 марта 2016 г. на площадке МИА «Россия Сегодня» прошло пленарное заседание «ГЧП в социальной сфере: качество услуги и источники возврата инвестиций». Основными участниками заседания стали заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Ольга Голодец, заместитель Министра здравоохранения Сергей Краевой, Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Максим Топилин, Председатель Правления Центра развития ГЧП Павел Селезнев, генеральный директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин, а также представители федеральных и региональных органов власти, бизнеса и экспертного сообщества.

Участники дискуссии обсудили растущий интерес к реализации проектов ГЧП в социальной сфере, в том числе, в здравоохранении, а также проводимые Правительством Российской Федерации и отраслевыми министерствами мероприятия по совершенствованию механизмов привлечения частных инвестиций.

Открыла заседание Заместитель Председатель Правительства Российской Федерации Ольга Голодец. В своей речи она обратила внимание участников дискуссии на то, что Правительство Российской Федерации заинтересовано в развитии частного сектора в социальной сферы. По ее словам, в связи с тем, что в социальную сферу инвестиции идут сложнее из-за пониженной доходности, в сравнении с другими отраслями, предстоит сделать немало усилий для изменения этой ситуации в лучшую сторону.

— Бизнес активно идет в сферу здравоохранения, в сферу оказания медицинских услуг, а также серьезно развивается в фармацевтической области.  Мы крайне заинтересованы в том, чтобы бизнес приходил в сферу социального обслуживания, в сферу образования. И по конкретным цифрам мы видим, что такое внимание со стороны частного бизнеса существует. Но основной предпосылкой для того, что бизнес успешно развивался, является общее улучшение экономической ситуации, — заключила Ольга Голодец.

Говоря о конкретных показателях, она добавила, что в системе ОМС в 2010 году доля частных организаций составляла 7,6%,  а уже в  2015 году больше, чем каждая пятая организация, предоставляющая услуги в системе ОМС, была частная.

В своем выступлении заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Сергей Краевой акцентировал внимание участников дискуссии на то, что в Минздраве России ведется активная работа по развитию и внедрению инструментария государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения.

— В Минздраве России работает Координационный совет по государственно-частному партнерству под председательством Министра здравоохранения Российской Федерации Вероники Скворцовой. На заседаниях совета мы формируем предложения по совершенствованию законодательства, единые требования, принципы и методологию в указанной сфере, а также рассматриваем проблематику реализации ГЧП-проектов в сфере здравоохранения, — сказал Сергей Краевой.

Он также отметил, что одним из первых документов, который подготовил Координационный совет еще до принятия Федерального закона от 13 июля 2015 г.  № 224-ФЗ  «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(далее – Закон № 224-ФЗ), который вступил в силу 1 января 2016 года, были Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по применению механизмов государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения. Эти методические рекомендации были положительно восприняты бизнесом и регионами, что позволило выработать общие принципы взаимодействия в отрасли.

— В настоящий момент Минздравом России совместно с Минэкономразвития России продолжается работа по созданию методологической основы государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения. В частности, в 2016 году мы планируем разработать методические рекомендации по применению концессионных соглашений для развития объектов инфраструктуры здравоохранения на федеральном и региональном уровнях, а также подготовить методические материалы для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации положений Закона № 224-ФЗ. Ведется работа по изменению законодательства Российской Федерации. Кроме того, мы также работаем по созданию подзаконных актов для удобства работы и инвесторов, и учреждений здравоохранения, — заметил Сергей Краевой.

Одним из важных итогов работы 2015 года стало внесение изменений по инициативе Минздрава России и Минэкономразвития России, а также ряда субъектов Российской Федерации в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла», определяющие возможность заключения контракта жизненного цикла в отношении объектов здравоохранения (постановление от 29 декабря 2015 г. № 1480). Минздрав России также выступил с инициативой внесения изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», предусматривающих возможность участия федеральных государственных учреждений на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению.

Сергей Краевой также обратил особое внимание участников дискуссии на то, что целью государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения является привлечение частного капитала для обеспечения оказания качественной и своевременной медицинской помощи населению России, прежде всего, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

— Для гражданина Российской Федерации такая медицинская помощь будет бесплатной, так же, как если бы он обратился в любое региональное или федеральное учреждение здравоохранения, — заключил заместитель Министра.

Говоря о перспективах реализации новых ГЧП-проектов в сфере здравоохранения, в дополнении к первому федеральному концессионному соглашению в отношении объекта здравоохранения, которое было заключено 23 декабря 2015 г. между Минздравом России и Акционерным обществом «Инновационный медико-технологический центр (Медицинский технопарк)», Сергей Краевой рассказал о готовящемся инфраструктурном проекте.  Проект постановления Правительства Российской Федерации по реализации этого проекта согласован с Минэкономразвития России и внесен в Правительство Российской Федерации.

Заместитель Министра особо отметил, что указанные два проекта не предусматривают бюджетного софинансирования и государственных гарантий.

— Кроме того, сейчас в Минздраве России на этапе структурирования и подработки еще более 20  ГЧП-проектов  с использованием различных механизмов привлечения внебюджетных инвестиций с общим объемом инвестиций более 10 млрд. рублей, — отметил Сергей Краевой.

В своих выступлениях Председатель Правления Центра развития ГЧП Павел Селезнев и генеральный директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин отметили результаты работы и активную позицию Минздрава России как отраслевого федерального органа исполнительной власти по созданию необходимых условий взаимодействия между представителями бизнеса и государства в сфере здравоохранения.

Источник: http://www.rosminzdrav.ru